Metro nas truje!

Dziękując za zaufanie jakim nas obdarzyliście, spieszymy donieść co robiliśmy oprócz zbiorowych jęków na temat zatrucia powietrza.

Zgodnie z przyjętymi założeniami w trakcie ukonstytuowania się Stowarzyszenia Zarząd w roku 2011 podjął szereg inicjatyw prawnych, które mają na celu wszczęcie i przeprowadzenie procedur administracyjnych wyjaśniających sytuację szkodliwości samoczynnej emisji z podkładów kolejowych zainstalowanych na terenie STP Kabaty. Teren ten jest w zarządzie spółki pod firmą Metro Warszawskie Sp. z o.o.

W niniejszym podsumowaniu prezentujemy najważniejsze z tych inicjatyw:

1) Zarząd Stowarzyszenia za pismem z dnia 10 lutego 2011 roku skierowanym na ręce Ministra Infrastruktury zajął obszerne stanowisko odnośnie projektu rozporządzenia „w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane metra i ich usytuowanie”. W ocenie Stowarzyszenia projekt ww. rozporządzenia zawierał szereg rozwiązań prawnych, które nie tworzą podstaw do budowania dobrego sąsiedztwa pomiędzy mieszkańcami Warszawy a Metrem Warszawskim, stwarzają natomiast istotne ryzyko do degradowania przestrzeni miejskiej. Stowarzyszenie wyraziło również opinię, iż cyt: „wyrazem uznania dążenia mieszkańców dzielnicy Kabaty do zapewnienia zrównoważonej rozbudowy STP Kabaty, byłoby wpisanie wprost w tekście rozporządzenia postulatu posługiwania się technologiami nieuciążliwymi np. poprzez dodanie po § 77 § 77’ w następującym brzmieniu: „Na terenie Stacji Techniczno – Postojowych zlokalizowanych w odległości poniżej 500 metrów do budynków mieszkalnych bądź użyteczności publicznej zabrania się wbudowywania w nawierzchnię metra wyrobów budowlanych nasączonych olejem kreozotowym bądź innymi substancjami drażniącymi”. Na powyższy postulat Zarząd Stowarzyszenia odnajduje również uzasadnienie ekonomiczne, gdyż emisja z terenu STP Kabaty przekłada się na wartość ekonomiczną nieruchomości sąsiednich. Wartość nieruchomości na Kabatach jest najwyższa w Warszawie. Jak podaje opracowanie Uniwersytetu Rzeszowskiego Zeszyt 13/16 Ekonomia dostępny również na stronie www.univ.rzeszow.pl/ekonomia/Zeszyt13/16.pdf „Ursynów jest najbardziej zdominowany przez zabudowę wielkich osiedli mieszkaniowych. We wschodniej części przeważają osiedla wysokościowców z lat 70. Dzielnica uznawana jest za sypialnię Warszawy. Współcześnie, obok wysokich bloków, powstają osiedla domów jednorodzinnych, np. na obrzeżach Lasu Kabackiego. Ursynów zaczyna zamieniać się w „inteligenckie blokowisko”. Nowość mieszkań oraz korzystna lokalizacja przyciągają ludność zamożną. O czym świadczy m.in. wysoka cena m² nowej powierzchni mieszkalnej.” Rozporządzenie w obecnym kształcie osłabia walory ekonomiczne terenów Warszawskich Kabat. Jak podaje i podkreśla w swoim komentarzu T. Bąkowski. Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz, Zakamycze, 2004. Gospodarka przestrzenią powinna być prowadzona ze szczególnym poszanowaniem istniejących już walorów ekonomicznych. Niestety projektodawcy zamiast walory ekonomiczne nieruchomości wzmacniać osłabiają je, na co Zarząd Stowarzyszenia wyraził zdecydowany sprzeciw. Kolejna kwestia wymagająca zdaniem Stowarzyszenia doprecyzowania w tekście rozporządzenia to kwestia wymogu zlokalizowania wszystkich urządzeń metra na terenie Stacji Techniczno – Postojowej zgodnie z § 75 projektowanego rozporządzenia. W ocenie Stowarzyszenia zlokalizowanie Stacji Techniczno – Postojowej powinno prowadzić nie do powielania istniejącej infrastruktury kolejowej, ale współistnienia z już istniejącą infrastrukturą kolejową. Koszt przetransportowania torowiskiem kilka kilometrów od Stacji Techniczno – Postojowej wagonów celem ich polakierowania w lakierni PKP jest niższy niż zbędne powielanie infrastruktury i jej budowanie pod „oknami mieszkańców dzielnicy Kabaty”. Stowarzyszenie poparło inicjatywę uregulowania statusu prawnego metra. Wprowadzenie jednak takiej regulacji winno przyznawać większe gwarancje mieszkańcom Warszawy, gwarancje życia w przestrzeni wolnej od zanieczyszczenia oparami kreozotu oraz nie prowadzić do degradacji ważnej przestrzeni miejskiej.

2) Za pismem z dnia 16 czerwca 2011 roku Zarząd Stowarzyszenia w trybie art. 31 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego wyraził stanowisko w sprawie o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Prezydenta m.st. Warszawa nr 324/D/09 z dnia 26.08.2009 zezwalającej na przebudowę układu torowego głowicy zachodniej oraz wyjazdu z elektrowozowni na STP Kabaty wraz z towarzyszącą infrastrukturą techniczną, usytuowanych na działkach nr. ew. 8, 9, 19, 22/1, 22/2, 22/3, 22/4, 22/5, 114/1, 114/2, 114/4, 114/6, 114/7, 114/8, 114/9, 114/10, 117, 121, 122, 124, w obrębie 1-12-03 przy ul. Wilczy Dół 5 w Warszawie, przeniesioną decyzją nr. 558/AD/09 z dnia 21.12.2009 r. z Metra Warszawskiego Sp z o.o. na rzecz Zarządu Transportu Miejskiego działającemu w imieniu i na rzecz Miasta st. Warszawy następnie zmienioną decyzją z dnia 15.06.2010 roku; podzielając opinię wnioskującego – jednej ze spółdzielni mieszkaniowych sąsiadującej z terenem STP Kabaty.

3) Za wnioskiem z dnia 29 maja 2011 roku Zarząd Stowarzyszenia zainicjował postępowanie administracyjne przed Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Warszawie. Stowarzyszenie zawnioskowało o (1) wszczęcie i prowadzenie postępowania administracyjnego w związku w emisją trujących i toksycznych oparów oleju kreozotowego oraz innych substancji z terenu STP Kabaty należącego do spółki pod firmą Metro Warszawskie Sp. z o.o. (ul. Wilczy Dół 5 02-798 Warszawa) w miesiącu maju 2011 roku, oraz dopuszczenie Stowarzyszenia do udziału w tak prowadzonym postępowaniu, na zasadzie art. 31 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, (2) wydanie decyzji zobowiązującej spółkę pod firmą Metro Warszawskie Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie do zaprzestania prowadzenia emisji toksycznych substancji oparów oleju kreozotowego i innych substancji do atmosfery poprzez wydanie decyzji administracyjnej w trybie art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1032, Nr 170, poz. 1217, Nr 171, poz. 1225 i Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 227, poz. 1505, Nr 234, poz. 1570, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 20, poz. 106, Nr 92, poz. 753, Nr 157, poz. 1241 (dalej również „upis”), zważywszy, że emisja jaka ma miejsce z terenu STP Kabaty narusza wymagania higieniczne i zdrowotne, o których mowa w art. 27 ust. 1 upis. Stowarzyszenie otrzymało informację o zawieszeniu niniejszego postępowania.

4) W dniu 26 czerwca 2011 roku Stowarzyszenie zainicjowało postępowanie przed Mazowieckim Wojewódzkim Inspektorem Ochrony Środowiska o: (1) wszczęcie i prowadzenie postępowania administracyjnego z urzędu w związku w emisją trujących i toksycznych oparów oleju kreozotowego oraz innych substancji z terenu STP Kabaty należącego do spółki pod firmą Metro Warszawskie Sp. z o.o. (ul. Wilczy Dół 5 02-798 Warszawa) w miesiącu maju, czerwcu i lipcu 2011 roku, oraz dopuszczenie Stowarzyszenia do udziału w tak prowadzonym postępowaniu, na zasadzie art. 31 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, (2) wydanie orzeczenia o wstrzymaniu używania podkładów kolejowych nasączonych olejem kreozotowym na terenie STP Kabaty spółki pod firmą Metro Warszawskie Sp. z o.o. oraz nakazanie ich usunięcia. Zważywszy, że działalność prowadzona przez podmiot korzystający ze środowiska powoduje pogorszenie stanu środowiska w znacznych rozmiarach w rozumieniu art. 364 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zm.). Stowarzyszenie złożyło również wniosek o wszczęcie i prowadzenie postępowania administracyjnego celem zobowiązania spółkę pod firmą Metro Warszawskie Sp. z o.o. do dokonywania przeglądu ekologicznego stosownie do art. 237 ustawy prawo ochrony środowiska zważywszy na okoliczności wskazujące na możliwość negatywnego oddziaływania instalacji STP Kabaty na środowisko w szczególności mieszkańców osiedli sąsiednich oraz faunę i florę Rezerwatu Przyrody Las Kabacki. W dniu 24 września 2011 roku Stowarzyszenie zwróciło się do WIOŚ z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie oraz żądaniem (1) wyznaczenia Mazowieckiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska w Warszawie dodatkowego terminu 60 dni na załatwienie niniejszej sprawy, (2) ustalenia osób winnych niezałatwienia w terminie oraz powzięcia kroków mających na celu zapobieżenie naruszenia prawa w przyszłości.

Zarząd Stowarzyszenia w miarę możliwości na bieżąco będzie informował Państwa o przebiegu tych postępowań.
Niezależnie od powyższych działań posiadamy również informację o innych postępowaniach, które prowadzą mieszkańcy Dzielnicy Kabaty, a w których to postępowaniach Zarząd i Stowarzyszenie udziela wsparcia podtruwanym mieszkańcom. Do takich postępowań zaliczyć można m.in.: postępowania wnioskowe o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Prezydenta m.st. Warszawa nr 1462/OŚ/2006 umarzające postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na przebudowie układu torowego głowicy zachodniej wraz z przebudową wyjazdów z elektrowozowni na STP Kabaty I linii metra, na działkach nr ewid. 23/1 w obręb. 1-12-02 oraz nr ew. 9, 19, 22, 114, w obrębie 1-12-03 w Dzielnicy Ursynów m.st. Warszawy – jako że wydana została z rażącym naruszeniem prawa.

Należy podkreślić trzy bardzo istotne fakty, które miały wpływ na proces przeprowadzenia tychże postępowań administracyjnych. Są nimi niewątpliwie:

- nasze małe doświadczenie w tego typu procesach,
- zupełną niechęć organów administracyjnych, aby zająć się tą sprawą.
- czynnik czasu, jaki możliwy jest do poświęcenia, aby zajmować się poszczególnymi sprawami na marginesie spraw rodzinnych i zawodowych.

W przypadku pytań bądź wątpliwości zachęcamy do kontaktu z władzami Stowarzyszenia. Ponieważ kreozot jest stabilny w temperaturze poniżej 21 stopni Celsjusza liczymy, że najbliższy okres jesienny i zimowy będzie spokojny.

W najbliższym czasie planujemy wespół z urzędem dzielnicy przeprowadzić ankietę odnośnie uciążliwości „zapachu” z metra i jego uciążliwości itp. Szczegóły wkrótce.